一探究竟!是什么因素拖累美国清洁能源转型？不是成本
发布日期：2024/3/14
aljazeera.com网站发表文章，题目是：What’s slowing down America’s clean energy transition? It’s not the cost（什么因素减缓美国的清洁能源转型？不是成本）。
由于政策措施，包括拜登总统的标志性气候立法《通胀削减法案》，美国的清洁能源首次与燃烧化石燃料的能源价格相同。通胀削减法案于2022年通过，是美国有史以来应对气候危机的最大投资。这项投资对世界上温室气体排放量最大的国家之一意义重大。
但“清洁投资监测机构”最新发表的一份报告称，非成本壁垒正在减缓美国向可再生能源的转型。报告发现，2023年电动汽车销量处于预测范围的高点，公用事业规模清洁电力的投资达到了创纪录的水平。然而，当地社区反对可再生能源和电网建设长期延迟等因素正在减缓清洁能源转型的步伐。
该报告的主要作者之一Trevor Houser表示，20年来的政策推动，包括通胀削减法案的通过，已经将清洁能源的成本降低到与煤炭和化石气（化石燃料行业称为“天然气”）具有竞争力的程度，并且可以在不增加家庭和企业价格的情况下进行部署。现在，唯一的问题是转型的速度。在过去两年中，高通胀和供应链问题导致价格暂时上涨。Houser说：“现在这种情况正在纠正。”他说，更大的障碍是增加制造业，连接输电线路，以及解决对可再生能源日益增长的反对情绪。他补充道：“我更关心的是能否获得当地的验收，以及能否足够快地批准和建设项目。”
提供太阳能和风能所需的土地面积远大于煤炭或化石气发电厂，当房主和其他团体听说附近有可再生能源项目时，就会导致紧张局势。Houser解释道：“人们普遍支持风能和太阳能，但就是不希望它就在他们旁边。同样，很多房主都非常支持无家可归者收容所，只要它不在他们的街区。”
这种现象叫NIMBYism（“别在我家后院”），反映了居民对社区附近开发项目的反对，相当普遍。哥伦比亚法学院萨宾气候变化法中心2023年的一份报告发现，美国35个州有组织地反对，导致至少228个地方部门对风能、太阳能和其他可再生能源设施实施了重大限制。近300个项目遭到了严重反对，包括诉讼。
该报告的作者、萨宾气候变化法中心可再生能源法律辩护倡议高级研究员Matthew Eisenson指出：“仅诉讼的拖延就可能扼杀一个项目。” 虽然一些担忧源于对土著部落土地、资源的影响，被称为“绿色殖民主义”，但Eisenson表示，部落的反对只影响到一小部分可再生能源项目。相反，他说，大多数关于清洁能源项目的投诉来自非土著社区，他们担心视觉影响、社区特征、对财产价值的影响和农业用地的损失。根据Eisenson的研究，最强烈的反对意见出现在中西部，尤其是俄亥俄州和密歇根州，以及包括弗吉尼亚州在内的南部部分地区。他说，反对在市一级尤其有效，因为市镇和县议会的工作人员都是非能源政策专家的普通公民。通常只需要一小部分人出席会议就可以阻止一个项目。反对者不仅成功地通过了地方禁令，还通过了州法律。俄亥俄州于2021年颁布的一项州法律允许各县设立禁止风能和太阳能项目的限制区。此后，至少有16个县在太阳能发电场设立了限制区。
尤其是海上风电，面临着非环保组织的强烈反对，Eisenson说，这是“我们看到错误信息和反对意见之间相关性最高的领域。有人散步错误信息，将鲸鱼搁浅与海上风电开发和勘探联系起来。” Eisenson担心，所有这些抵制都对可再生能源的实施产生重大影响，到底有多少项目能够真正建成，仍然是一个很大的问号。”
在谈到NIMBYism时，Houser说，问题是何时将气候的集体利益置于个人利益之上。他说：“政策制定者现在面临的挑战是，在权衡取舍的情况下，他们能否优先考虑快速建设清洁能源以应对气候变化，而不是其他一些问题？” 电网是将电力远距离输送到城市的输电系统，在那里的当地配电将电力输送到家庭和企业。但全球研究组织世界资源研究所美国能源部主任Lori Bird解释说，随着越来越多的可再生能源项目申请接入电网，出现了延误。新项目必须申请接入电网，必须经过研究过程才能获得上网连接许可。该过程包括评估对电网的影响，以及它们是否能够满足要求并提供可靠的电力。Bird说：“排队等待联网的项目积压得非常多。一个问题是，研究过程比过去花费的时间更长，更大的项目需要更长的时间才能连接。所以这是一个数量问题，也是一个人员配置问题。”
Bird说，好消息是，联邦能源管理委员会（FERC）最近发布了加快这一进程的命令。现在将在区域集群中对项目进行研究，而不是根据项目在队列中的顺序进行研究，从而更快地对其进行评估。该命令还对未按时完成研究的输电供应商进行了处罚，并要求项目接近完成才能进入排队序列。她说，现在说联邦能源管理委员会的规定是否会加快可再生能源上网还为时过早，但她希望这将“使过程更加顺利”。
来源：国际能源小数据
