BESS免税！巴西储能迎政策东风
发布日期：2025/12/8
巴西出台储能专项法律，BESS 进口零关税 + 税收豁免，明确独立监管框架。
巴西于11月25日正式颁布第15,269号法律（Law 15.269），对其电力行业多项法律作出调整，其中包括：
明确电池储能系统（BESS）的监管框架；
提供税收激励；
并将BESS及其组件的进口税率降至零。
该法律首次将电力储能界定为一个独立监管对象，与发电、输电、配电及电力交易并列，均由巴西国家电力监管机构Aneel负责监管。
法律规定，储能的监管形式可包括独立运行，或通过发电、电力交易、输配电许可实现的一体化运行。同时强调，储能可为电力系统提供多重服务，包括容量支撑、辅助服务及电力交易。
根据法律条款，Aneel有权为储能在控制、容量、灵活性及能量存储方面设定要求，作为发电项目接入输配电系统的前提条件。在相关要求尚未满足前，发电企业需与终端用户及自发自用发电主体共同分担合同备用电力费用。
但法律同时明确：储能系统及电池所对应的合同备用电力成本，仅由发电企业承担，而不再由终端用户分摊。这一点不同于其他能源类型，在后者中，所有接入巴西国家主网SIN的终端用户（包括自由电力用户和自备电源用户）都需为备用电力付费。
储能纳入基建税收激励机制
第15,269号法律还规定，自2026年1月至2030年12月，BESS项目将纳入巴西基础设施发展特别激励机制（Reidi）。
该税收豁免机制年度上限为10亿雷亚尔（约1.861亿美元），将实质性免除项目在合同服务、设备及物资进口环节需缴纳的联邦税种，包括PIS/PASEP和COFINS。
该法第2-A条第三款还留下解释空间，暗示未来新的分布式发电系统若要享受Reidi激励，可能必须配套储能系统。法律原文写道：“符合第1条所述优惠条件的太阳能发电系统（包括微型及小型分布式发电），必须配置法规所定义的化学储能系统。”
此外，法律还将BESS及其组件的进口税率统一降至零。
更广泛的电力市场改革
第15,269号法律还对巴西自由电力市场的全面开放作出阶段性安排：
自2027年11月起，工商业用户可不受接入电压等级限制，自由选择电力供应商；
自2028年11月起，或在法律发布36个月后，所有其他用户（包括居民用户）亦可进入自由电力市场，自主选择供电方。
这一改革标志着巴西电力市场迈向更高程度的市场化，同时也为储能与分布式能源发展提供制度性基础。
来源：寰宇新能源
