关键之年！泰国风电产业的潜力与挑战
发布日期：2025/9/15
（一）泰国拥有良好的风能资源禀赋和宏伟目标，但也面临着政策执行、电网整合等多重挑战。
（二）资源与装机，理论风能蕴藏量可观（陆上13-17GW，海上18-36GW/年），但当前装机占比仍较低（约1.5GW，占全国总装机容量的3%） 发展起步相对较晚，装机总量与潜力相比仍有巨大差距 加快项目开发与审批流程，确保规划目标如期落地。
（三）政策与规划，泰国目标到2037年增加7GW风电容量；但2024年底的清洁电力竞价被暂停，部分项目进展延迟 政策不确定性（如竞价暂停）、审批流程复杂、购电协议（PPA）签署延迟影响项目进度和投资者信心 简化审批流程，提高政策透明度和稳定性，恢复并优化竞价机制。
（四）电网与消纳，泰国 计划投资1270亿泰铢建设智能电网，以支持10GW可再生能源并网 电网扩容和智能化改造需跟上可再生能源发展速度，以避免弃风限电；高比例可再生能源对电网稳定性提出挑战 积极推进智能电网、储能设施建设，提升电网灵活性和消纳能力。
（五）投资与市场，吸引外资存在法律和监管壁垒（如外资持股限制、土地所有权问题）；本土企业如Gulf Energy正在积极扩张清洁能源组合 外资准入和土地政策限制；项目融资成本 优化外商投资环境，明确土地政策；丰富融资渠道（如绿色信贷、项目IPO）。
（六）资源潜力，泰国拥有发展风电的天然优势，其北部和东北部地区具有高风速区域。据估计，泰国陆上风电技术可开发潜力在13-17吉瓦(GW)，而海上风电（主要集中在安达曼海）潜力更为惊人，每年可达18-36吉瓦。当前规模：尽管潜力巨大，但泰国风电发展起步相对较晚。截至2023年，风电装机容量约占全国总装机容量的3%，大致为1.5吉瓦。这表明其发展空间非常广阔。
（七）规划目标，泰国政府在《2025-2037年电力发展计划（PDP）》草案中提出了雄心勃勃的目标，计划到2037年增加7吉瓦的风电容量，以助力实现2050年碳中和和2065年净零排放的目标。
（八）企业动态，泰国本土能源企业也在积极布局。例如，最大的独立电力开发商之一Gulf Energy近年来加速向清洁能源转型，通过收购和自建项目扩大其风电等可再生能源组合。此外，也有风电企业计划通过IPO（首次公开募股） 筹集资金支持扩张。
（九）政策执行与稳定性，这是当前最突出的挑战。2024年底，泰国政府因调查竞价中的涉嫌缺陷而暂停了所有可再生能源采购程序，这直接导致第二轮竞价中选的2.1吉瓦清洁电力项目（包括1.5GW光伏和0.6GW风电） 的购电协议（PPA）签署被推迟。这种政策不确定性打击了投资者信心，可能导致项目投运延期，甚至影响20亿美元的投资。
（十）电网消纳与系统稳定性，风电的间歇性和波动性对电网是巨大考验。泰国计划投资1270亿泰铢建设智能电网，以支持10吉瓦的可再生能源并网。然而，如果电网扩容和升级改造的步伐跟不上风电场建设速度，就可能出现弃风限电的问题。同时，高比例可再生能源接入也对电网的稳定运行提出了更高要求。
（十一）投资与监管壁垒，对于外国投资者而言，泰国的可再生能源领域存在一些法律和监管障碍。这包括：外资持股限制：根据《外国企业法》（FBA），在某些业务领域（如售电）外资持股比例可能受到限制，需要申请批准。土地所有权问题：泰国对外国投资者持有土地有严格限制，这可能会影响风电项目的选址和开发。复杂的审批流程：能源项目的开发涉及多个监管部门，繁琐的审批程序可能会拖慢项目进度。
（十二）项目开发与本土化挑战，风电项目的开发需经历资源评估、环评、征地、设备采购、建设等多个环节，任何一环出问题都可能影响整体进度。此外，泰国风电产业链，特别是核心零部件的本土化制造能力仍在发展中。虽然已有中国企业计划在泰国设厂生产风电组件，但完全形成规模化和低成本的本土供应链尚需时日。
（十三）稳定政策预期，优化管理流程：政府应尽快澄清和稳定政策，恢复投资者信心。例如，尽快完成对竞价过程的调查，并明确未来的招标时间表和规则。简化项目审批和并网流程，提高行政效率，压缩项目开发的时间成本。 确保购电协议（PPA） 的长期性和稳定性，这是吸引融资的关键。
（十四）强化电网基础设施与调度能力，持续推进智能电网和储能设施的建设[$citation:8]，提升电网对可再生能源的接纳能力和调度灵活性。研究并应用电网稳定性技术（如更先进的预测技术、调度系统），确保高比例可再生能源接入下的电网安全。
（十五）优化投资环境，促进本土化与融资创新，放宽外资准入限制，为国际投资者提供更清晰的法律指引和更便捷的服务。明确和优化土地政策，为风电项目用地提供便利。鼓励风电产业链关键环节的本土化生产和研发，降低成本并创造就业。拓展多元化融资渠道，包括绿色债券、绿色信贷等，支持风电项目建设。
（十六）加强区域合作与技术交流，学习借鉴周边国家（如越南，其在风电发展方面较为领先）的成功经验。鼓励本国企业与国际领先的风电开发商、设备制造商合作，引进先进技术和管理经验。
（十七）总体来看，2025年对泰国风电发展来说是克服困难、把握机遇的关键一年。虽然当前面临政策暂停带来的短期阵痛，但其长期向清洁能源转型的战略方向并未改变。若能有效解决政策稳定性、电网消纳和投资环境等问题，泰国风电依然有巨大潜力可释放。这不仅关乎泰国自身的能源安全和低碳转型，也为其在东南亚区域能源市场中扮演更重要的角色提供了机遇，例如未来可能加强与周边国家的电网互联和电力贸易。
来源：华桥研究院
