从能源到制造：欧洲海上风电如何撬动全球工业竞争
发布日期：2025/9/13
2025年9月4日，欧盟能源部长会议提出通过“三方合同”加速海上风电部署，推动工业领域电气化进程。面对项目延期、电网接入滞后等挑战，欧洲各国政府正通过优化拍卖机制、加大投资力度等措施，力争实现2030年80吉瓦和2040年300吉瓦的海上风电装机目标。今年已有6个新项目完成最终投资决定，总投资额达220亿欧元，装机容量合计6吉瓦。同时，欧洲风电供应链年产能已超过10吉瓦，全价值链正在进行的投资超过130亿欧元。
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三方合同机制：政府与市场的创新协作
欧盟能源部长在非正式会议上推出的“三方合同”概念，标志着欧洲能源政策进入新阶段。这一机制旨在连接政府、发电企业和工业用户，共同推动海上风电开发和清洁能源使用。
三方合同将首先聚焦海上风电和电网建设，这正是欧洲能源转型的关键瓶颈。通过政府担保和长期合约，降低投资者风险，同时确保工业用户获得稳定、廉价的清洁电力。许多大型工业企业已经开始与海上风电场签署电力购买协议（PPAs）。政府支持通过三方合同模式解锁这类投资，对实现海上风电规模化和工业电气化都至关重要。
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海上风电挑战：项目延期与电网瓶颈并存
欧洲海上风电目前面临多重挑战，一些大型项目因收入无法覆盖成本而被迫延期，另一些项目则因电网建设滞后而陷入停滞。德国甚至出现了一个已经建成却闲置的海上风电场，只因等待电网连接。这种基础设施不匹配的问题凸显了统筹规划的重要性。
政府拍卖活动也面临困难：一些拍卖认购不足甚至完全失败，通常是因为拍卖设计不合理；另一些拍卖被推迟或缩减规模，因为工业用电需求低于预期，电气化进程缓慢。这些问题相互关联，需要系统性的解决方案，而非零敲碎打的修补。
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积极进展：投资增长与政策优化同步推进
尽管商业可行性仍面临挑战，2025 年欧洲海上风电投资仍实现逆势增长。截至目前，已有 6 个新项目完成最终投资决策（FID），其中波兰 3 个、德国 2 个、英国 1 个，总投资额达 220 亿欧元，对应新增装机容量 6 吉瓦。值得关注的是，波兰其中一个风电场项目创下该国私人投资规模纪录，成为本土市场吸引力提升的重要标志。
在市场机制层面，各国政府正通过扩大拍卖规模释放发展信号。英国当前推进的拍卖轮次中，已有超20 吉瓦项目具备投标资格，预计最终落地规模将接近 10 吉瓦；波兰则即将启动首次海上风电差价合约（CfD）拍卖，进一步完善区域市场布局。
政策工具优化同步加速。丹麦已率先将拍卖机制从负向竞价调整为差价合约模式，德国也计划跟进这一改革。尽管两国均是在经历拍卖流标后才推动机制调整，但其方向转变为市场注入了稳定性预期，为后续投资奠定了制度基础。
结语
欧洲海上风电的加速布局，本质是一场以能源革命驱动产业升级的系统性实践。从政策框架到市场机制，从供应链建设到工业协同，其核心是通过规模突破与制度创新，破解可再生能源发展中的成本、效率与安全难题。
来源：Nyota Data Service
