东南亚：崛起中的柬埔寨屋顶光伏
发布日期：2025/7/3
柬埔寨拥有得天独厚的太阳能资源条件，柬埔寨年平均日照时数高达2000小时以上，平均日太阳辐射量为5千瓦时/平方米/天。全国约13.45万平方千米的土地适宜发展太阳能，可利用太阳能发电潜力在800万千瓦以上。柬埔寨政府制定了明确的可再生能源发展目标《2019-2030年国家电力发展规划》要求到2030年可再生能源在总发电量中占比达到60%。到政府计划到2030年将可再生能源占比提高到70%。柬埔寨电力需求以每年20%的速度急剧增长。特别是制造业企业有强烈绿色转型需求，提到政府即将推出可再生能源认证机制，这将使购买绿色电力的企业能够满足国际买家要求。
一、市场现状与背景
柬埔寨屋顶太阳能市场正处于转型发展的关键阶段。根据柬埔寨《2019-2030年国家电力发展规划》，政府计划到2030年将可再生能源占比提升至60%-70%。截至2022年底，柬埔寨太阳能装机容量约456兆瓦，主要为大型地面电站。屋顶光伏虽起步较晚，但2023年政策松绑后开始释放潜力——政府废除原有“容量费”制度（此前大型系统收费$0.07/kWh，小型系统高达$0.84/kWh），并允许余电上网，为工商业和居民安装屋顶系统扫除了核心障碍。
(柬埔寨COPIOUS 2.8MW屋顶光伏项目)
二、市场核心机遇分析
1.得天独厚的资源禀赋
柬埔寨拥有东南亚最优质的太阳能资源之一，年均日照超2000小时，日均辐射量达5kWh/m²。全国约13.45万平方公里土地适宜太阳能开发，理论潜力超8000兆瓦，为屋顶光伏提供了坚实的自然基础。
2. 政策目标与产业需求双重驱动
国家能源转型战略：政府计划2030年前新增太阳能装机3155兆瓦，屋顶光伏作为分布式能源的重要组成部分被纳入配额管理体系。
制造业绿色升级：2025年初将推出的可再生能源证书（REC）机制允许企业通过购买绿电认证融入国际低碳供应链，直接响应欧美买家对纺织、制鞋等主力出口产业的环保要求。
(柬埔寨猛达鞋业1.1MW屋顶光伏项目)
国际供应链与电价压力倒逼
柬埔寨工业电价高达$0.14-$0.18/kWh，远超越南、泰国邻国。屋顶光伏可使企业实现20%-40%电力成本节约，同时满足跨国品牌商如H&M、耐克的碳足迹要求。REC机制下，企业可通过绿电采购获得出口竞争优势。
分布式发电的刚性需求
柬埔寨电网覆盖率不足，尤其偏远地区仍依赖进口电力（如戈公市曾为“电网孤岛”）。屋顶系统可减少输电损耗并提升能源韧性，特别适合工业园区和离网社区，缓解全国20%以上的电力缺口。
成本下降与技术适配性提升
全球光伏组件价格十年下降80%，结合柬埔寨高温高湿环境下的技术进步（如双面组件、防PID技术），屋顶项目经济性显著改善。金边、西哈努克港等主要城市已出现商业化投资案例。
(柬埔寨永旺超市1.9MW屋顶光伏项目)
三、主要挑战与风险
1.政策波动与监管不确定性
新电价机制复杂性：2023年废除容量费后引入的“变量能源补偿电费”含电网损失费、LCOE分摊等多层计算，透明度不足引发企业疑虑。
配额分配模糊：省级“先到先得”配额制未明确总量及分配细则，增加项目规划风险。
并网限制：仍禁止净计量（Net Metering），用户无法通过余电销售抵消电费，削弱投资回报。
2.电网基础设施薄弱
农村地区电网覆盖率低，城市配网老化严重。国家电网输电损耗高达15%-20%，对波动性太阳能消纳能力有限。并网可能引发电压波动，需配套储能或智能电网升级，但当前缺乏资金支持。
3.经济性与融资障碍
政府偏好大型电站：EDC通过招标获得全球最低中标电价（约$0.04/kWh），认为屋顶光伏“实际成本高于电网购电”，导致政策支持力度不足。
融资渠道匮乏：本土银行缺乏绿色信贷产品，外资银行要求高额抵押（常达项目成本150%），中小企业难以承受。
4.本土化能力与市场认知缺口
光伏安装商数量少且集中于首都，地方缺乏认证技术工人。用户对系统维护、融资模式认知有限，尤其农村地区仍依赖传统柴油发电。
(柬埔寨CAN SPORTS 1.4MW屋顶光伏项目)
四、投资建议与前景展望
重点区域市场定位
战略路径建议
短期：聚焦金边、西哈努克港的出口制造园区，提供“光伏+REC认证”捆绑方案，利用25%以上电费价差吸引客户。
中期：与EDC合作试点智能微电网项目，整合屋顶光伏与储能，解决并网波动问题。
长期：开发农业光伏（Agri-PV）等创新模式，利用稻田、鱼塘空间资源，实现“光伏+农业”复合收益。
风险缓释措施
政策风险：密切跟踪矿产能源部REC细则（2025年初实施），参与EAC电价听证会。
融资创新：引入绿色债券或国际气候基金（如亚行清洁能源融资），探索ESCO模式降低用户初始投入。
技术适配：选用耐湿热组件（N型TOPCon）及智能逆变器，提升系统寿命至25年以上。
(柬埔寨加拿大国际学校900KWp屋顶光伏项目)
五、在博弈中迈向绿色能源转型
柬埔寨屋顶太阳能市场处于政策红利与技术经济性转折点。尽管面临电网脆弱性与监管框架不完善等挑战，但在制造业低碳转型、国际绿电认证机制启动、分布式能源刚性需求的三重驱动下，市场潜力巨大。成功的关键在于：
企业需采用 “政策适配+本地化合作” 模式，联合EDC、制衣协会等关键主体；
优先布局工业区项目，通过电费节约和REC溢价实现3-5年投资回收；
积极参与配额分配及电价机制设计，推动净计量等制度突破。
随着2025年REC机制全面推行，屋顶光伏有望从政策试点走向规模化应用，成为柬埔寨实现2030年可再生能源目标的关键力量。
阳光穿透云层的时刻，往往最值得期待——柬埔寨的屋顶光伏，正站在经济性与可持续性的交汇点，等待破局。
来源：双碳光伏
