光伏循环发展提速！澳大利亚新州谋划光伏组件强制回收机制
发布日期：2026/9/24
据新南威尔士州政府介绍，该州太阳能普及率位居全澳首位，住宅、企业、学校及公共社区设施已安装超过118万套屋顶光伏系统。
图片来源：UNSW。
新南威尔士州政府已就澳大利亚首个强制性光伏组件回收计划启动公众咨询，公布了法规草案与议题文件，旨在防止报废组件被送入垃圾填埋场。
根据这项拟议实施的强制性产品监管计划要求，光伏组件品牌所有者需要承担产品报废后的资金与物流责任，为全州范围内的组件收集、回收以及资源回收利用配套设施提供资金。
本次公众咨询由新南威尔士州环境保护局负责开展，面向工会、行业、回收企业、制造商、科研人员、地方政府以及社会各界征集意见，探讨如何在本州建设回收、再制造与生产制造产能。
据州政府介绍，新南威尔士州的太阳能普及率位居全澳首位，住宅、企业、学校及公共社区设施已安装超过118万套屋顶光伏系统。
该州每年产生约14000吨光伏组件废弃物。州政府预测，随着一批早期屋顶光伏装置陆续达到使用年限，至2045年，这一数字将攀升至89000吨。
新南威尔士州环境部长Penny Sharpe表示，该计划旨在遏制废弃物量的增长，同时挖掘退役组件中蕴藏的资源价值。
“新南威尔士州大力推广屋顶太阳能，如今我们要确保这些光伏组件不会成为未来的填埋处置难题。”Penny Sharpe称，“光伏组件包含可回收的珍贵材料，能够回收再利用。”
光伏组件包含铝、玻璃、硅、铜和银等可回收材料。州政府将该计划定位为依托这些回收材料打造本地供应链、培育制造能力的路径，而不是单纯把回收视作一项废弃物治理成本。
既是废弃物难题，也是资源难题
在澳大利亚科研领域，将光伏组件回收视作材料回收机遇、而非处置义务的观点，已经酝酿许久。
新南威尔士大学澳大利亚研究理事会光伏组件回收与可持续发展中心负责人 Yansong Shen 教授在接受 PV Tech Premium 采访时警示，按照当前的生产速度，如果不建设商业化规模的回收设施，太阳能行业可能在五年内耗尽全球银矿储量。
Shen认为，组件回收应当被看作一项需要冶金工程专业技术的 “城市采矿” 课题，而不是逆向制造工艺。报废组件中约94%的材料理论上可以回收。但是，基础分选之外的提取工序在全球范围内大多尚未实现商业化。
资源议题的背后是澳大利亚全国偏低的回收水平。联邦政府表示，澳大利亚目前仅有 17% 的光伏组件得到回收。同时，联邦政府预估，通过减少废弃物和材料再利用，提升回收水平可释放最高73亿澳元(合51亿美元)的价值。
Shen引用的预测数据显示，全球光伏废弃物总量预计至2030年将达到约 800万吨，2050年达到7800万吨。澳大利亚人均光伏装机处于较高水平，使得该问题在本土的严峻程度远超绝大多数其他市场。
新南威尔士州的强制政策建立在州政府与联邦政府已开展的资金投入基础之上
新南威尔士州的提案并非澳大利亚政府首次介入光伏组件回收领域，但这是首个提出强制参与、而非仅为自愿性配套设施提供资金支持的政策。
西澳大利亚州在其2026–27财年州预算中，为“西澳再造”项目拨款1780万澳元(合1270万美元)，资金将用于搭建全新的报废组件收集与处理渠道、支持地方政府的电池收集工作以及保障项目持续运营。
西澳大利亚州的方案依托本州现有的金属加工产业，将组件回收视作成熟的铝、铜、锂加工产能的延伸，而非打造一个全新行业。
在联邦层面，政府已为全国光伏组件回收试点项目投入2470万澳元，计划最多设立100个收集站点，并搭建全国性方案落地前所需的物流、运输与加工相关数据体系。
维多利亚州采取了另一种监管路径：直接禁止将光伏组件送入垃圾填埋场，而非推行产品责任制度。Shen表示这一差异十分关键，填埋禁令直接聚焦环境保护，而产品责任制度则更适合培育回收产业本身。
新南威尔士州的强制性方案介于上述两种路径之间，既设定避免组件进入填埋场的目标，又采用与西澳类似的产业培育思路。
来源：PV光圈见闻
