强制配储到置信出力的跨越，正彻底改写新型储能的底层逻辑
发布日期：2026/8/27
新型储能发展的底层逻辑，要彻底变了。
近日，国家发改委、国家能源局发布《可再生能源发展“十五五”规划》。其中提出，2030年，全国风电光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%（风电11%左右，光伏6%左右），迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比达到20%以上，提高约10个百分点。“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
置信出力、可靠顶峰发电能力、晚高峰电量占比，三项指标成为新能源发展的重点。而这三项指标将成为储能新的“发动机”。
“十四五”期间，新型储能突飞猛进发展，背后的推动力是各地方政府的强制配储政策。如今，强制配储已被取缔，新型储能发展需要新的驱动力。“十五五”规划提出的三个新“发动机”，虽无强制配储那样的硬性要求，但长远来看却更加动力十足。
当然，甘蔗没有两头甜。新“发动机”赋予了新型储能更强大的发展推动力，同时也对新型储能提出了前所未有的能力要求。“十四五”期间，新能储能尚处在各方呵护的襁褓中；“十五五”新型储能将迎来它的“成人礼”。
“置信出力配储”来临
政策要求，风光平均8%置信出力。别以为这个指标很容易达到。放在煤电身上，100万千瓦的置信出力，任何时候都能接近100%。但风光发电则是靠天吃饭，晚上无光、热极无风，在保供晚高峰时段，风光发电0置信出力也经常发生。
与置信出力类似，可靠顶峰发电能力和晚高峰电量占比两个指标，同样讲的是在保供控制时段，新能源不能“有装机无出力”，要有实打实的出力。其中，针对晚高峰电量占比，政策明确，迎峰度夏、度冬晚高峰风电光伏（含源侧配建储能）电量占比要达到20%以上。
2025年，新能源晚高峰发电量在全部电源中的占比约为10%。未来5年，这一指标要从10%提高到20%以上，难度有多大？
根据规划，2030年，风光新能源发电的总发电量占比为30%。而2025年，风光发电量为2.3万亿度，在全年总发电量中的占比为22.1%。也就是说，新能源总发电量占比要从22.1%增长至30%，而新能源晚高峰发电量占比则要从10%翻一番增长至20%以上。这意味着，未来五年，新能源电量增长压力更多压在了晚高峰期间。
但是，风光新能源恰恰不擅长在晚高峰期间发电。光伏出力高度集中在白天。国家能源局此前指出，负荷晚高峰时段光伏参与电力平衡的比例基本为零。与光伏相比，风电匹配晚高峰更灵活一些。但是在迎峰度夏时节，系统负荷处于高位，而风电却热极无风，形成“高负荷、低风电”的不利组合；而冬季同样会出现连续低风、机组结冰、极端低温以及局部大风切出等情况。
在此背景下，风光必须要配储，才能满足置信出力、可靠顶峰发电能力、晚高峰电量占比等项考核指标。也就是说，风光要完成“十五五”规划定下的目标，配储是必选项。中国的储能发展，已从强制配储转向了置信出力配储的新阶段。
储能面临新的考验
置信出力考核政策出台，必然是利好储能发展。但也要注意到，“置信出力时代”对储能的要求提高了。
储能的首要职能，是电能量的跨时迁移。对风光新能源的置信出力考核，正是储能电能量跨时迁移能力一展身手的绝佳机会。但是，储能当前的跨时迁移能力却非常有限。
中电联发布的《2025年度电化学储能电站行业统计数据》显示，2025年逾1.3亿千瓦新型储能装机，总充电量为167.96亿千瓦时，总放电量为149.91亿千瓦时。
但同期，风光新能源发电量为2.3亿千瓦时，新型储能放电量仅占风光发电量的千分之四。也就意味着，2025年新能源晚高峰发电量，主要依靠的是风光自身的力量（风电晚高峰也在发电，夏季晚高峰部分时段光伏仍在发电），储能的作用非常有限。
当前，依靠风光自身的力量，可以勉强实现新能源晚高峰发电量占比10%。但新的考核要求，到2030年，新能源晚高峰发电量占比要增长至20%以上。依靠风光自身的力量，几乎不可能完成这个任务，储能到了必须展现威力的时候，不能再“有装机，乏出力”。
储能利用率不佳，已经成行业必须解决的顽疾。国家能源局官员在2024年第四季度新闻发布会上曾提到，2024年1月至8月，全国5800万千瓦的新型储能，累计充放电量约260亿千瓦时。那么，据此约略推算，5800万千瓦的新型储能2024年全年可实现累计充放电量约390亿千瓦时左右。
到了2025年，1.36亿千瓦新型储能充放电量却萎缩到了167.96亿千瓦时。装机大幅增长，年度充放电量却变少了。储能利用率不佳问题可见一斑。
未来，新型储能从“装机导向”走向“置信出力导向”，提高利用率迫在眉睫，这将是新型储能产业需要面对的“成人礼”。
来源：华夏能源网 作者：刘洋
