告别“纸上谈AI”：各地竞跑产业新赛道，重塑经济“硬实力”
发布日期：2026/8/17
7月30日召开的中共中央政治局会议，在部署下半年经济工作时强调，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。相关部署展现期待之重、托举之切。
据中国信息通信研究院测算，截至2026年6月，我国人工智能企业数量超6600家，全球占比达到15%，已形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系。
具身智能与人形机器人也在加速从实验室奔向现实场景。近日，工业和信息化部发布数据显示，今年上半年，在智能机器人领域，我国研发的四足机器人占全球销量份额接近70%，人形机器人整机产品达400余款。
“十五五”规划纲要明确提出，“提升数智化发展水平”。有专家表示，“十五五”时期，人工智能与各产业、领域的深度融合，将全方位赋能千行百业。
近期，多省市召开会议，谋划下半年经济工作，列出下半年的重点任务清单。人工智能成为地方下半年关键发力方向。
各展所长错位发展
今年3月，零一万物内江产业基地正式揭牌，成为四川AI产业落地的标志性项目。2025年12月，内江高新区与北京零一万物信息技术有限公司达成合作，携手打造内江“产业+AI”创新发展新高地。
内江高新区党工委书记肖从亮介绍，项目总投资10亿元，项目以“人工智能大模型共性能力+数据智能+产业服务”为核心，构建人工智能产业赋能中心、人工智能产业生态运营中心、人工智能数据要素中心等创新平台。
项目建成投运后，预计创造人工智能产业产值超10亿元，将加快推动内江高新区“产业+AI”深度融合，进一步建强完善人工智能产业链，打造人工智能产业创新服务平台，助推内江产业数字化、智能化转型，培育新产业、新业态、新模式。
当前，内江高新区正在重点打造电子信息、智能制造、数字经济三大百亿元级产业集群，加速布局人工智能、空天科技、绿色氢能等未来产业，已成功引进明泰微电子、长川科技等一大批优质企业，覆盖人工智能的上下游产业链条，正着力打造创新链、产业链、资金链和人才链“四链”融合的人工智能产业生态。
今年上半年，各地抢抓人工智能产业发展机遇，加大研发力度，创新应用场景，加快人工智能技术在各行各业落地应用。从各地近期召开的工作会议来看，各省市下半年均重点加码人工智能布局，将其作为驱动产业向新向优升级的强力引擎，同时立足资源禀赋走出差异化发展路径。
7月20日，北京召开全市半年工作会议。会议在总结上半年工作时指出，信息、金融、工业、科技服务等行业对全市经济增长贡献率达到90%，人工智能、集成电路行业产值保持两位数增长。
部署下半年工作时，上述会议提出深入实施“人工智能+”行动，加快建设体现北京特色的现代化产业体系，发展壮大集成电路、机器人、量子科技、商业航天、医药健康等产业，促进新的增长点织链成群。
结合北京高校、科研机构和创新企业高度集聚的特点，上述部署不仅强调继续强化技术创新优势，也更加突出人工智能与集成电路、机器人等产业的协同发展，推动创新成果从单点突破走向产业集群化发展。
广东则把重点放在产业落地和规模化应用上。7月22日，广东召开上半年经济形势分析会，提出要以更大力度推动人工智能等新技术规模化商业化应用，同时加大工业软件、高端设备、芯片制造等关键领域投资。
对于制造业基础雄厚的广东而言，人工智能的意义在于嵌入生产体系，通过与工业软件、设备和供应链协同，推动制造业升级，这也使其部署更偏向产业落地和规模扩张。
法治护航行稳致远
近日，四川省成都市出台《成都市促进人工智能产业发展办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于2026年9月1日起正式施行，系全国首个人工智能地方政府规章。
《办法》共六章三十六条，立足人工智能产业发展特点和成都市实际，重点围绕促进科技创新、构筑产业生态环境、优化要素资源配置等方面作出制度安排，为促进成都人工智能产业发展保驾护航。
《办法》提出加强模型算法、数据资源、应用系统等安全能力建设，提倡对人工智能新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，采取动态的监管策略调整和产业政策，规定依法设立人工智能科技伦理(审查)委员会，及时化解人工智能科技活动中存在的伦理风险，推动人工智能技术安全可控、造福人民。
近年来，“成都造”光模块、柔性屏、工业无人机等市场占有率全球领先;建成大型、超大型算力设施14个，算力总规模约3万P;建成全国首个机器人末端配送社区，集聚上下游企业1200家，核心产业规模超1500亿元……成都已跻身全国人工智能“引领型城市”行列。
然而，当前产业发展仍面临规模偏小、创新能力不足、治理体系不够健全等现实挑战。如何突破瓶颈、促进发展?及时进行高质量的立法，是破解成都市人工智能产业发展痛点难点的必需。
在北京市社会科学院副研究员王鹏看来，成都出台全国首个人工智能地方政府规章，以立法形式明确产业发展路径，填补了AI地方法治化的空白，既为本地产业建圈强链筑牢制度底座，也为全国AI产业合规发展提供了可复制的地方样本。
王鹏告诉记者，接下来国内更多城市会跟进AI专项立法，结合本地产业特色出台差异化扶持政策，算力补贴、场景开放、伦理治理将成为各地政策比拼的核心方向，区域AI产业的法治化竞争会进一步提速。
完善治理体系，是答好智能经济时代创新命题的关键。坚持科技向善，产业方能行稳致远。人工智能蓬勃兴起，在带来巨大发展机遇的同时，也催生一系列新型治理课题，技术创新与制度建设必须同频共振、协同推进。
7月30日召开的中共中央政治局会议在强调“深入实施‘人工智能+’行动”的同时，进一步提出“完善人工智能治理体系”，充分体现了发展与规范并重的工作思路。
政策加码赋能小微
一个人，一台电脑，一套AI工具，就能启动一家公司。去年11月，从事硬科技孵化多年的冯焕源做出决定：不再做创业导师，自己下场。他在北京中关村AI原点社区租下工位，成立零宙科技，专注AI原生硬件开发。零宙科技目前核心团队仅四人，但工作产出堪比一个20人团队。效率惊人的秘诀就是AI。冯焕源举例介绍，传统模式下需要人工花一周甚至更长时间完成的一项任务，他用AI编程模型10分钟就解决了，成本不到100元。
数据显示，一人公司每投入1元AI成本，等效替代约72元开发人力支出。这意味着城市在做重大项目的同时，可以培育成百上千个超级个体，每一个都是一个微型创新引擎。
近段时间以来，北京市东城区、丰台区、通州区发布或修订了支持OPC(OnePersonCompany，一人公司)创新发展的专项政策与行动方案。为降低这些“超级个体”的启动门槛，各区拿出了真金白银的补贴方案。
在核心的算力与模型成本上，东城区明确对符合要求的企业，按实际使用费用的50%给予最高100万元补贴;通州区则提供年度最高50万元的算力券和30万元的模型券支持。丰台区更是将算力补贴比例提至20%—30%，最高可达300万元。
除资金扶持外，不少城市则持续优化配套服务。在河北省保定市民服务中心二层一侧，设有展示机器人、智能眼镜等各种人工智能装备的AI科技空间。该空间由保定市行政审批局支持建设。
河北省保定市AI科技空间运营方负责人张旺向记者介绍，很多企业对AI有兴趣，但不知道AI能解决什么问题，也不知道从哪一步开始。AI科技空间希望把复杂技术变成企业听得懂、看得见、用得上的方案，让企业从真实经营问题出发找到AI落地切口。
“企业发展不只需要办事便利，还需要工具、方法、资源和能力提升。审批服务可以从窗口办事进一步延伸到企业发展服务，AI科技空间就是一个面向企业需求的服务入口。”张旺说。
张旺提到，很多服务主体入驻空间后，如果没有任务、培训、订单和协同，很难长期发展。OPC运营支撑体系就是先搭骨架，让入驻企业有事做、有能力提升、有业务机会、有复盘机制。
来源：人民日报
