欧洲碳市场换挡：从“有”到“优”的绿色跃迁
发布日期：2026/8/14
137欧元/吨2026-2035年欧盟平均碳价
多达5.10亿份2031-2040年可用于欧盟碳排放履约的境内碳清除和国际碳信用数量
1.10亿份向航空和海运行业提供的定向免费配额（以弥合与低碳燃料之间的差距）
欧盟委员会提议对其排放交易体系(ETS)进行全面改革，这将使碳价在未来十年走上一条更加看多的轨迹。尽管该一揽子计划更重视工业竞争力，但仍与欧盟的2040年气候目标一致，并将ETS扩大至更难减排的行业。因此，彭博新能源财经估计，与现行政策设定相比，平均碳价将上涨4%。
根据新提案，自2031年起，排放限额的下降速度将放缓。截至2035年，线性折减因子将下降至3.7%，此后进一步降至1.7%。彭博新能源财经估计，这将使该体系所覆盖的排放量到2040年下降87%，与整体经济范围的减排目标基本一致。
市场稳定储备改革的影响喜忧参半。将吸纳率降低至12%并终止配额作废造成结构性看空，但彭博新能源财经预计这些措施对短期价格的影响有限，因为流通量仍低于吸纳阈值。新的较低缓冲以及逐步下降的阈值将导致供应趋紧。
市场覆盖范围扩大，从而增加来自航空、航运和城市废弃物领域的需求。从2029年起，从欧盟出发、飞往欧洲以外邻近目的地的航班将首次被纳入该体系，而小型船舶则从2031年起面临履约义务。废弃物排放配额上缴义务将从2031年起逐步实施，从而扩大覆盖范围，但伴随的限额调整将随着时间推移缓解短缺问题。
碳信用也将重新回归。此次改革将自2036年起引入最多2.6亿份国际碳信用，并在2031-2040年引入2.5亿份境内碳清除。等量配额竞价所得将用于购买这些碳信用。国际碳信用的价格预计将低于欧盟配额，但欧洲有限的碳清除能力可能会限制其部署。
对工业的支持力度大幅扩大。与欧盟碳进口税挂钩的免费配额分配到2038年才逐步取消，而非原定的2034年。海运和航空业均将获得1.1亿份配额，以弥补低碳燃料的价格差距。与此同时，创新基金、现代化基金和工业脱碳银行都将获得额外配额，这使欧盟ETS整体上更侧重于发挥强有力的产业政策和融资作用。
来源：彭博新能源财经
