从补充能源到主力电源，十五五风电的五年路线图来了
发布日期：2026/7/24
7月23日，业内翘首期盼的《可再生能源发展“十五五”规划》终于正式出炉。作为未来五年我国可再生能源产业顶层行动纲领，文件明确坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并重，为风电产业划定清晰发展路径。在新型电力系统加速构建、碳达峰冲刺背景下，风电正在从补充能源加速向主体能源转型，“十五五”将成为中国风电扩规模、调结构、强可靠、拓新业态的关键五年。
年增1亿千瓦：风电发展逻辑发生根本性转变
《规划》锚定2030年核心发展指标：风电与太阳能总装机规模达到28亿千瓦以上，装机占全国电源总装机比重超50%；风光合计年发电量4万亿千瓦时以上，发电量占全社会用电量比重达到30%。
据国家能源局数据，截至2025年底，风电光伏总装机18.42亿千瓦，占全国电源总装机比重47.3%；2025年风光合计发电量2.3万亿千瓦时，占全社会用电量比重22%。
也就是说，“十五五”期间：
1.风电光伏新增装机9.58亿千瓦以上，年均2亿千瓦以上，与国家能源局年初设定目标一致；对标“2035年风光装机36亿千瓦”国家自主贡献目标，此次规划还为“十六五”预留了8亿千瓦发展空间。对于风电来说业内预测为年新增1.2亿千瓦左右，风电进入“年增1亿千瓦”的新时代。
2.风光装机电源总占比提升2.3%，达到50%以上，风光将在“十五五”期间彻底完成质变成为主导电源。
3.风光年发电量增加1.7万亿千瓦时，全社会用电量出力比重提升8%。不仅是装机规模提升，发电量出力也得随之提升，也就是说，“十五五”要实现全社会三分之一的电量由风电光伏供应。
区别于过往单纯追求装机增量，本次规划首次设立可靠替代量化指标：2030年全国风光（配套源侧储能）平均置信出力8%，其中风电置信出力目标11%左右；要求新建集中式风光电站置信出力原则上不低于10%。
“置信出力”，这是个新词儿，什么意思？业内人士解释，风光发电具有间歇性、波动性和随机性，一般光伏在傍晚出力骤降、风电受天气影响也有变化，置信出力是通过统计历史数据选取一个较大的概率(如98%)，也就是在98%的情况下电站能保证出力大于某个数值，该数值就是置信出力。
“十五五”置信出力指标的意思就是：风光配储能要保证总装机8%容量在需要时能可信地提供电力；风电装机11%容量可信地提供电力。由此可见，风电可靠出力责任重大，不仅自己要达到11%、还要带上光伏将平均出力带到8%目标。新建集中式风光电站也有了新考核指标：原则上要保证装机10%容量能保证需要时可信出力。
这一组指标释放明确政策信号：行业发展考核标准彻底重构。单纯追求装机规模的时代落幕，供电可靠性、高峰稳定出力能力将成为项目开发核心准入门槛。后续新建集中式风电项目，风储一体化、多能互补配套将逐步常态化，无法满足置信出力要求的项目开发空间将持续收窄。
海陆并举：陆上是基本盘 、海上成新增长引擎
规划提出，“十五五”期间“三北”沙戈荒风光大基地新增装机3.7亿千瓦以上，重点布局新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽六大清洁能源基地，推进100%绿电外送基地试点。陆上风电将持续依托大基地维持稳定市场底盘。
新增3.7亿千瓦以上、六大基地，将贡献“十五五”增量的38.62%。
政策鼓励因地制宜布局分散式风电，优先盘活采煤沉陷区、油气田闲置土地资源。分散式风电仍是“十五五”增量的重要补充。业内分析，存量老旧风电机组升级改造、容量置换，同样将成为陆上风电稳定增量的补充来源。
海上风电是本次规划最大看点，文件明确量化目标：“十五五”期间全国海上风电新增开工规模1亿千瓦左右；至2030年，海上风电累计装机规模达到1亿千瓦以上。
截至2025年末，国内海上风电累计装机约4700万千瓦。也就是说，未来五年海上风电新增并网规模至少超过5300万千瓦，年均新增并网规模保持千万千瓦级别。新开工1亿千瓦，说明累计装机1亿千瓦是“十五五”的保守目标，海上风电大开发将是“十五五”最耀眼的行业现象。
布局层面，开发范围覆盖渤海、黄海、东海、南海四大海域。一方面稳步推进已批复近海项目落地，持续优化海缆路由、登陆点规划；另一方面措辞显著升级，由“有序探索深远海”调整为大力推进深远海基地建设，建立深远海项目储备库。漂浮式海上风电迎来规模化发展政策窗口期。
规划同时鼓励多元融合开发模式，支持海上风电与海洋牧场、海水淡化、海洋油气、海底算力、海上光伏协同布局，探索海上能源岛新模式。统筹海底电缆廊道集约共享，降低深远海配套基础设施投资成本。
长期困扰行业的弃风限电问题，也将依托大基地配套调节资源、跨省跨区电力交易机制持续缓解。此外依托陆上风电资源，推动风光氢氨醇一体化项目落地，鼓励弱联网、离网制氢模式，打开风电非电利用全新赛道，为陆上富余风电消纳提供解决方案。
装备迭代：大型化继续演化
在技术创新方向上，规划持续引导大容量陆上风机、深远海大型海上风机、漂浮式风电装备、大功率海缆、风电运维海工装备持续技术迭代。政策导向清晰，市场需求将持续向大兆瓦、高可靠性、高发电效率机型倾斜。
这意味着，“十五五”中国风电大型化不会停止，而是会继续演化。
“十四五”中国风电陆上机组最大提升至15MW、海上提升至26MW，已经引领全球，很多人认为大型化会阶段性暂停，进入技术消化期和产业片匹配期。如今看来，“十五五”产业链将进入技术校花与再大型化双管齐下的局面，供应链或将出现跨越式匹配。
产业链层面，规划支持风电装备产业链自主可控，引导行业良性竞争，推动风电装备回收循环体系建设。伴随着深远海项目大规模启动，漂浮式基础、超长距离海缆、大型安装运维船等配套产业链，有望迎来持续订单释放。
“十五五”五大研判
一是市场格局将重塑。未来五年，陆上风电作为产业基本盘，依托沙戈荒基地、分散式改造维持稳定需求；海上风电将成为拉动行业增长的核心动力，深远海、漂浮式赛道具备长期成长性。整机厂商竞争重心，将逐步由近海、陆上风电，转向深远海大型项目。能够提供大容量海风机型、具备一体化工程服务能力的企业竞争优势持续放大。
二是没有“抢装潮”。2015年、2019年两次“抢装潮”是行业两个“沸点”，特让很多企业实现跃升。业内也有声音“十五五会抢装”，其实不会再有了。全面市场化新政，电价由市场竞争形成，没有了上网电价临界点引发的巨大收益变动，哪儿还有“抢装潮”？年新增1亿千瓦，装备产能可以完全覆盖，卖方市场也将难以形成。但是“十五五”风光装机目标提前完成将是大概率事件。
三是商业模式将完成转型。置信出力指标落地，意味着单纯依靠资源优势的粗放开发模式难以为继。风储一体化、风光储多能互补成为标配，开发商需要同步优化机组选型、储能配比、调度策略，项目收益模型更加复杂。拥有资源、调节电源、长协绿电渠道的运营商，抗风险能力更强。
四是海外、绿氢非电利用将是两条全新增长曲线。国内市场稳步扩容之外，国内整机商全球化布局持续提速。伴随标普全球Tier 1等国际权威认证落地，国产风机在东南亚、中东、拉美、欧洲海外风电项目持续突破。
《规划》确定绿氢目标：2030年全国可再生能源制氢规模达到200万吨。截至2025年底，我国已建成绿氢产能约25万吨/年；同期配套建成绿氨产能65万吨、绿色甲醇产能38万吨。风光制氢一体化项目加速落地，风电电力由单一送电，拓展至工业脱碳、航运燃料等非电场景，将大有可为。
“十五五”将是中国风电蓬勃大发展、高质量蜕变的五年，市场机遇巨大。
同时行业仍需直面多重考验：深远海项目初始投资高、用海要素协调难度大；陆上部分区域电网送出通道仍存在瓶颈；产业链阶段性产能过剩、价格竞争压力仍存；漂浮式风电成本距离平价大规模推广仍有差距。通向光明未来的路没有坦途。
来源：WindDaily
