氢能顶层设计再推进，“十五五”路线图加速成型
发布日期：2026/7/24
2026年，中国氢能产业迎来高规格“政策定调年”。随着“十五五”系列顶层规划密集落地，氢能产业发展目标、布局逻辑、落地路径全面明晰。
3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，明确提出推动氢能成为新的经济增长点；6月25日，国家发展改革委、国家能源局印发《新型能源体系建设“十五五”规划》，进一步锚定量化发展目标，明确2030年我国可再生能源制氢规模将达到200万吨；
7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》，至少5处重点提及氢能、氢氨醇产业，将其深度融入能源结构升级、传统产业改造、绿色产业培育全过程。
7月23日，国家发展改革委、国家能源局再度印发《可再生能源发展“十五五”规划》，在重申2030年200万吨制氢发展目标的基础上，从基地建设、产业布局、场景落地、技术攻关等维度，明确了多项核心落地举措，形成完整政策闭环。
从全国层面的总纲领，到能源体系建设、碳达峰行动、可再生能源发展三份细分专项规划，四份文件层层递进、互为支撑，氢能产业的“十五五”发展路线图逐步明确。
其中，最新发布的《可再生能源发展“十五五”规划》中对氢能产业具体部署整理如下：
加快“三北”风电光伏基地建设。松辽基地。重点推进大庆、白城等地区自用新能源基地建设，探索可再生能源制氢氨醇规模化利用。
科学布局发展绿色氢氨醇。统筹风光资源、碳源、水源等要素，结合输运、加注、转运等基础设施建设，因地制宜规划布局绿色氢氨醇生产基地。结合市场需求，建设就近消纳利用的风光氢氨醇一体化项目。鼓励风光制氢弱联网、离网模式发展。加快构建绿色氢氨醇储运体系，加强重点区域港口、机场绿色燃料加注和转运基础设施建设。
绿色氢氨醇规模化发展工程。重点在东北地区，规划建设以外送为主的绿色氢氨醇生产基地。因地制宜在黄河“几字弯”、华北北部、天山北麓等地区，规划建设以就近利用为主的绿色氢氨醇生产基地。
强化工业领域可再生能源消费扩大工业领域绿电应用。加快推动煤炭、油气勘探开发用能可再生能源替代，促进可再生能源装备制造产业“以绿制（造）绿”。拓展可再生能源工业供热场景，鼓励可再生能源绿色原料（燃料）替代，推进绿色氢氨醇在工 业领域规模化应用，探索工业领域天然气掺氢利用。因地制宜建设零碳工厂。
大力推动交通运输行业可再生能源消费推广绿电直连等新业态，推动车船充（换）电等补能基础设施建设，加快推动新能源重卡规模化利用，推动新能源汽车“绿车充绿电”。推进加气站、加氢站、醇氨加注设施等绿色补能服务网点建设，扩大绿色氢氨醇、可持续航空燃料、生物天然气等在交通领域应用。
可再生能源前沿技术和高端装备攻关。加强绿色氢氨醇柔性离网制取等关键技术研发与应用。加强生物质能、光热发电、地热能、海洋能等领域前沿技术研发，发展环境热能等新型可再生能源。
来源：碳索氢能
