绿电直连新政落地，零碳园区+AI算力驶入“快车道”
发布日期：2026/5/21
图源：Chandra Asri
摘要：以前是有降碳刚性需求的出口外向型企业可以参与绿电直连，现在有绿色电力消费需求的用户也可以。零碳园区和AI数据中心会成为最大受益者之一。
“绿电直连”又一重磅政策出台，这次国家正式放开“一对多”模式，我国的零碳园区、AI数据中心、有绿电比例需求的高能耗企业，以及整个出口制造业，用能需求将发生根本性变化。
5月20日，国家发改委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2026〕688号），将绿电直连从"点对点"单用户升级为"点对多"园区级模式。
也就是说，原来绿电直连仅服务单一用户的传统模式彻底改变了，现在允许新能源场站可以拉专线同时向多个电力用户直供绿电，相当于把“专线”升级成了“局域网”，正式打开“多用户共享绿电专网”的政策口子。
早在一年前，国家就已经开始推动绿电直连，2025年5月发布的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（650号文）中，首次明确容许“通过直连线路向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源”。
当时这种模式，让高耗能企业第一次真正实现了“物理意义上的绿电”。
过去，很多企业虽然会购买绿证、参与绿电交易，但由于电还是通过公共电网统一输送，电量无法做到物理溯源，企业很难证明自己用的到底是不是“真实绿电”。尤其在欧盟碳边境调节机制（CBAM）之下，企业产品的绿色资质审核经常受限，“漂绿”问题越来越敏感。
“一对一”的绿电直连，让企业用上了可溯源的绿电，对于出口制造业来说，等于有了一张新的国际贸易通行证。
但一对一模式的短板很快就暴露，太贵、太僵硬。
从投资成本来看，单独拉专线成本极高，无论是发电企业还是用电企业，都在承担重复建设和资源浪费。
同时，电源侧和负荷侧运行周期并不匹配，新能源项目的生命周期往往超过20年，而企业经营周期却存在很大不确定性。一旦负荷企业经营变化，新能源项目就可能直接失去消纳对象，这往往让投资方“不敢投”。
从用电需求来看，大型风光电站发电量规模大，单一企业用电负荷有限，电站多余电量无法分流售卖，只能被迫弃电。与此同时，大量中小企业又买不到低价绿电，因为它们用电量小，没有资质和资金单独拉一条专线连接新能源电站。一边是新能源电站弃电严重，另一边却是企业“缺绿电”。
现在，"点对多"的绿电直连模式，直接打破了这些限制。风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。
远景能源副总裁、首席可持续发展官孙捷认为，多用户模式通过“多主体共担成本、共享资源”，将绿电直连的准入门槛降低到了中小企业可接受范围，也使项目风险从“绑定单一客户”，转变为“负荷组合分散”，显著提升项目可融资性和投资稳定性。
新的688号文跟此前的650号文相比，绿电直连的范围和场景有核心突破，以前只有单一的出口外向型企业，这次扩展到三类企业，而且在出口外向型企业类型中，还增加了“及其上下游企业”的说法，这意味着只要属于出口企业的供应链都可参与绿电直连。
在负荷类型方面，支持有绿电消费比例要求企业、重点用能和碳排放企业、有降碳需求的出口外向型企业及其上下游企业等开展直连；
在应用场景方面，允许零碳园区、工业园区、增量配电网等发展直连项目，推动高耗能企业和工业园区等实现用能清洁替代。
其中，“工业园区”被首次纳入，这是最大的增量。650号文中，绿电直连的园区场景仅限于"零碳园区"和"增量配电网"，数量非常有限，这次将承载了全国66%以上的工业能耗的工业园区全部纳入，意味着绿电直连的施展范围显著扩大。
此外，存量的项目还能通过吸纳其他新建负荷组成多用户绿电直连项目，相当于给目前已经建成的绿电直连项目开放了升级通道。
短期来看，最先爆发的，可能就是零碳园区，一大批项目将快速落地。
零碳园区具备多用户模式的三个条件：清晰的地理边界、统一管理主体以及集中的降碳需求。
原单用户模式下，为园区内数十家企业单独架设直连线路，不仅施工难度大、建设成本高，还存在土地规划、线路协调等问题，实操性极差；同时无法统一调配绿电，难以达成园区整体零碳目标。
新政明确，多用户指多个不同法人实体（不含居民、农业用户），覆盖工业园区、零碳园区、产业集群、中小型企业集聚区等场景。通过共享直连基础设施、统一绿电调配，大幅降低单用户分摊成本，实现园区绿电高效利用。
同时提出，分布式光伏可通过集中汇流方式参与多用户绿电直连。这意味着，过去园区屋顶上的光伏，不再只是各家企业“自发自用、自负盈亏”，而是可以整合成园区级统一电源，向多家企业协同供绿电。
另外，新政创设了"项目主责单位"制度，这是多用户模式区别于单用户模式的根本制度创新。主责单位牵头所有事情，跟用户协调，全周期统筹管理，跟电网对接，管理日常运营和电力交易。如果是零碳园区模式的项目主责单位可由园区管委会或第三方机构（不含运营输电业务的公共电网企业）投资组建，大大提升地方政府的积极性。
实际上，在此次政策出台之前，就有地方在尝试“一对多”的绿电直连模式，辽宁沈阳的中德园就是其中之一。
中德园是首批国家级零碳园区，由远景参与规划建设。园区入驻企业超4400家、聚集了宝马等跨国高端制造业。通过新建专用输电线路，将园区周边新能源资源整合转化为具有成本竞争力的绿电，辐射至园区内多家企业，实现新能源就近开发、集中消纳，为产业园区规模化使用绿电提供了可行的技术解决方案。
而现在，国家层面的政策放开，意味着这类园区会开始在全国范围内复制。
截至2026年4月，全国已有24个省（区、市）出台绿电直连配套政策，99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。整合存量项目，吸纳新建负荷，未来几年内，全国会迎来一轮“多用户绿电直连”零碳园区爆发期。
另外，新政对园区各负荷绿电的使用统计，提出了“小时级绿电溯源”，每个用户按照各时段用电量占比对自发自用的绿电进行拆分，确保绿电电量精准分配到每一个用电主体，并且直接对接国家绿证系统。
这件事也非常关键。随着欧盟碳关税对中国出口企业降低碳足迹的要求越来越严格，未来很多国际订单，不再只是要求企业用了绿电，还要企业证明绿电真实可追踪。
更值得注意的是，AI数据中心也会成为这轮政策的最大受益者之一。新政明确提到，优先支持算力设施，绿色氢氨醇等新兴产业。这里明确表示"优先支持"而非"鼓励"这两类产业，意味着资源配置的实质倾。
尤其是算力产业，随着人工智能产业爆发，一个大型AI数据中心能耗相当于一座中小城市。因此土地与资金已不再是AI发展的首要瓶颈，“电力获取” 才是关键。
2026年年初，“算电协同”首次被纳入政府工作报告上升到国家新基建的战略层面。5月，国家又发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，明确提出推动算力设施与绿色电力直连直供，提升算力枢纽绿电消费比重。
此前国家已经明确八大东数西算枢纽新建数据中心绿电占比不低于80%，也就是说，AI算力产业想要扩张，绿电直连几乎是唯一合规路径。
而多用户绿电直连，将加快“新能源+AI园区”独立能源体系模式的出现，推动算力产业扩张。算力中心通过专线锁定西部绿电，将东部数据中心电价从0.6-0.8元/千瓦时降至0.2-0.3元/千瓦时，AI训练成本大幅降低。
此外，688号文还提出建立调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电行为，如配置了储能的企业、负荷可调的工业企业可以向调节能力弱的主体收取补偿。这有利于新商业模式推广，政策规定年上网电量不得超过总可用发电量的20%，所以一对多绿电直连项目得在“多用户”用电自平衡，有利于用户侧响应、柔性负荷开展，从而加快负荷聚集、虚拟电厂等业务模式。
不过，相比“一对一”，“一对多”模式真正的挑战并不在建设端，而在运营端。
随着新能源高比例接入，以及园区内部工业负荷、储能等多元用能场景协同运行，绿电直连项目实际上正在演变为一个“小型新型电力系统”。
在这一背景下，具备AI电力系统能力的科技企业开始显示出优势。远景基于“远景天机”气象大模型、“远景天枢”能源大模型，构建了源网荷储一体化调控平台，具备风光预测、负荷预测、电价预测与实时调度优化能力，这些技术能力可真正推动绿电直连在园区和产业侧的规模化落地。
来源：环球零碳 作者：ShuShu
