“储”权归位——山东放开配储调度权意味什么
发布日期：2026/3/26
经过“十四五”期间装机的快速增长，2026年新能源电站的投资逻辑正发生转变。这些转变不仅限于电站运营层面出现的电价、限电等实际困境，更意味着在政策与市场引导下发展模式的创新。
随着2026年1月136号文正式落地实施，新能源装机大省山东正式明确授权场站自主调控配储，以解决弃电、提升场站出力与收益，也就是说，新能源+储能可以作为一体化主体参与电力市场。尽管相关申报规则及设备改造还在推进完善中，但对于在电力市场中天然具备劣势的风电、光伏来说，储能这根“拐杖”终于有了用武之地。
实际上，虽然从理论层面来看，能将此前仅作为并网前置成本的配储利用起来，对于新能源场站而言，无疑是一次降本增效的重大机遇。但是面对当前的电价、限电、考核等压力，新能源场站配储技改能否进一步缓解收益困境，这其中仍面临诸多体制机制与投资决策层面的现实挑战。
不过，光伏們了解到，包括国家电投、国家能源、中广核、京能等多家央国企已经在不同省份启动了新能源+储能一体化运营的经济性测算与试点布局，或许将为这一模式的打通提供样本参考。
两个细则考核升级，限电、电价仍“难解”
进入2026年，山东的新能源从业者普遍感受到了考核压力的升级，因为与136号文同步落地施行的还有山东新版的电力并网与辅助服务“两个细则”。新版“两个细则”进一步提高了新能源场站的考核力度，并且新能源预测准确率考核、发电计划考核费用，全部返回至工商业用户，不再发电侧内部流转。
在这样的规则下，光伏們了解到，山东多个场站的考核额度倍增，度电影响降低4分钱左右，同比大幅上升。某场站1月的考核费用达到了2025年月均的5倍之多，“折合相当于一个场站将近半年的利润”。
严苛的考核压力让山东省多个风光场站难以承受，据了解，基于此，山东能监办设置了6个月的过渡阶段，在此阶段内风电场、光伏电站考核电力比例系数暂按0.3执行，考核上限暂按当月上网电量的10%执行。但半年之后，两个细则的考核罚款仍将是影响山东新能源场站收益的巨大风险。
考核压力之外，消纳难题亦无解。作为光伏装机全国第一大省，山东午间光伏大发时段的弃电风险持续攀升。根据光伏們调研数据，2025年山东光伏平均限电将近20%，有场站甚至有超过30%的限电发生，“2月份受春节影响，部分场站的限电比例高达40~50%”。
更关键的是，在136号文的机制下，限电时段不仅会损失发电量，这部分电量还会失去享受机制电价的资格，相当于“双重损失”。
“现在的新能源场站，就像在钢丝上跳舞，一边是考核罚款的紧箍咒，一边是限电弃电的拦路虎”，一位山东光伏场站负责人的感慨，道出了当下山东存量新能源项目的普遍困境。
叠加山东午间光伏大发负电价时段的持续，将配储利用起来，无疑是当下各场站进行技改调整的一大方向。
最直接的收益来自弃电减少与机制电价的锁定。在限电频发的当下，储能相当于为场站打造了“私人粮仓”——午间大发时段储存无法上网的电量，在负荷高峰或不限电时段释放，既避免了发电量损失，又能确保这部分电量享受机制电价。
其次是规避“两个细则”的考核风险。新版“两个细则”进一步提高了对发电计划偏差的考核，而新能源配建储能基于储能调节能力来优化整体出力曲线，在实时市场中修正偏差。第三，如果配套储能规模较大，也可以通过配储充放电优化参与市场的方式，低价时段少发，进而拉高平均结算电价。
现实挑战：决策机制、运营能力成关键
事实上，很多电力投资企业也开始认识到在当前的环境下，新能源电站仅靠上网收益的形式会愈发恶化，进行技改升级已成必然选择。一些设计院也陆续接到了央国企的配储经济性测算订单，“询问的订单陆续也有不少，不过真正落地的还不算多”。
这也反应了一客观现实，尽管配储技改的趋势相对清晰，但无论是对于存量已经配储的场站还是对于技改配储，仍面临多重现实挑战。
从目前来看，各家央企的态度差别较大。有的已将配储技改纳入年度重点任务清单，并且在多省份推动新能源储能一体化调度建设，有的则仍在观望，等待更明确的政策信号与经济性验证。有知情人透露，当前多数央企的考核核心仍聚焦于新能源电站的开发投资规模，对于投后运营的收益提升缺乏明确激励。对于盈利状况尚可的存量项目，企业往往缺乏投入技改资金的积极性。
“新能源电站投运之后，再配建储能是需要单独核算收益率的，大部分运营部门也没有动力去走一遍这个流程”，某央企山东公司相关负责人告诉光伏們，如果要大规模的投入技改，最好还是有一个政策文件的支撑，才能推动内部决策流程。
前端手续之外，对于配储项目而言，关键的是市场化运营能力的考验。新能源场站联合储能参与电力市场之后，申报规则与运行方式的改变，将带来参会交易复杂程度的大幅提升，需要交易人员精准把握现货价格波动规律、制定新能源与储能电站的协同调用策略，以最大化电站收益。
山东在新能源配储联合调度的政策宣贯会上明确指出，场站需尽快研究发电与配储的协同调用策略，春节、春季（负荷低、新能源资源丰富）是配储机制落地的关键期，越早落地越早受益。
当既有模式难以维持、存量场站收益日渐下滑甚至亏损，新能源电站投资要么放弃、要求另寻他路。在日趋明确的政策环境导向下，与负荷端的密切结合、适应电网的需求，是下一步新能源高质量发展的重要议题。
来源：光伏們
