1亿千瓦目标落定！海上风电的“黄金时代”正式开启
发布日期：2026/3/18
3月16日出版的第6期《求是》杂志，发表重要文章《推动海洋经济高质量发展》。文中强调，要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设。
在此三天前发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，也明确提出在渤海、黄海、东海、南海海域建设海上风电基地，规范有序推进深远海风电开发，海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上。
一个是顶层设计的鼓励，一个是未来五年的发展目标，对两项信息进行综合研判，显然海上风电将在“十五五”期间，迎来重大历史发展机遇。
为什么说海上风电是在“十五五”迎来重大机遇，而不是过去的“十四五”呢？这是因为虽然“十四五”期间我国海上风电相较从前已经可以说是飞速发展了，但其面临的挑战仍然比较多，产业更多地是在摸索中前行，更多地是在政策、技术与产业等方面，为“十五五”铺路。
01.技术降本进入兑现期
比如，“十四五”初期阻碍海上风电起飞的挑战中，技术与成本可以算做一个，这其实是一码事。海上风电开发的成本普遍比陆上高50%-120%。但是海上风电距离用电负荷比较大的沿海地区更近，能卖出相对高的电价，这一直是海上风电发展的底气。虽然以后风电要全面入市了，但国家对海上风电还是有特殊政策的。
除了电价外，技术的进步也在降低海上风电的成本，比如越来越大的风机，目前固定式已经达到了26MW，漂浮式达到了20MW，未来50MW的风机都已经发布了，能直接减少在同一规模下的项目建设成本与运维成本。还有越来越智能的管理系统与运维技术手段，能提升海上风电项目的规模，从而降低成本；也可以更智能化地控制风电场运营，减少运维成本。另外还有柔直和低频等输电技术的应用，也能降低输电设施建设成本等。
这些技术都在“十四五”期间，通过示范项目探索差不多了，所以其通过技术带动产业发展的能力，有望在“十五五”爆发。
02.产业配套能力准备就绪
这一点绝对是中国风电的强项。经过两三年前整机商的“跑马圈地”，我国几乎所有沿海城市，都有风机生产能力的配套。在某种程度上，这些产能富足的生产基地，等待的就是两个市场的突破：一个是海上市场，一个是海外市场。而出于各国对本地化要求的限制，海外市场还真不一定需要这些产能。
另外这些生产基地，大多是在“十四五”期间建设的，其产品销售目标可不是以年计，而是以项目规模计。所以很多基地的产能，都能够满足并超出当地海上风电项目建设需求，即便是对未来“十五五”的需求，在一些地方也能够完全满足，而其他地区则顶多需要进行产业链布局的优化。
当然产能只是现有技术条件下的产能，未来海上风电市场爆发后，可能需要更大容量的机型，而一些超大容量机型的关键零部件，仍有产能提升的空间。
结合“十五五”期间“海上风电累计并网装机规模达到1亿千瓦以上”的目标，预计未来我国海上风电每年平均新增要达到1000万千瓦，总体来看是“十四五”期间正常年份（非抢装年）的一倍以上。预计在2026-2027年稍微低一些，需要政策、技术与产业能力的逐步释放，到后三年会高一些，基本呈现持续提升的新增装机分布曲线。
03.用海问题将有所缓解
更关键的是，“十四五”期间海上风电的规模开发，把一个矛盾体现了出来，那就是抢海用的问题。
近海海域中交通、渔业、油气、军事、环保等活动频繁，开发风电项目要绕着来。国家为此还出台了“新增海上风电项目，应在离岸30千米以外或水深大于30米的海域布局”的规定。这就导致近海风电审批手续非常繁琐，项目往往多次变更核准或延迟并网。例如这两天阳江就宣布，有总量200万千瓦的项目延期1年。
好在近两年国家已经出台了海域立体分层设权的政策，将水面、水体、海床、底土垂直分层，在同一海域为不同用海活动分别确权发证。所以以后海上风电至少同渔业之间，不再是对立面。
同时如果能向更广阔的深远海区域开发风电，空间就会更大，产业间的掣肘也会大幅减少。
一些省份已经对深远海风电进行了布局，比如山东省近期就提出，到2030年实现国管海域开工建设规模1000万千瓦。此外，广东、福建、江苏也都制定了“十五五”期间深远海新增装机超1000万千瓦目标，浙江提出“十五五”力争风电总装机3000万千瓦以上，其中深远海为关键增量。
虽然对于深远海风电开发的政策还存在不明朗的地方，但就目前态势来看，其会在“十五五”期间变得更为可期。毕竟“十五五规划纲要”已经提出“规范有序推进深远海风电开发”，基本表示国家大概率会在不久的将来打开这一市场。
来源：风电世界
